2026年10月31日，福州律协规章制度工作委员会（重大敏感案件指导与突发事件应对委员会）举办“地方立法技术与规范性文件审查”专题讲座。讲座由规章制度工作委员会主任苏小榕主持。

本次活动邀请福建省人大常委会农业农村工委副主任，厦门大学法学院、福建师范大学法学院硕士生导师、法学博士黄进喜作主题分享。

黄进喜结合长期从事地方立法和规范性文件备案审查的工作经历，从立法权限、立法程序、立法技术三个维度，系统梳理立法法修改后地方立法的制度框架。他厘清地方人大立法的四个层次，以及实施性、自主性、创制性三种功能定位；解析设区市立法权限于城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理四类事项的边界，并以“不越权”“不抵触”为主线，讲解了法规起草、审议和备案审查中的技术要求。他还以某省拒不执行判决、裁定刑事案件指导意见、道路停车收费罚款条款等备案审查案例，剖析了规范性文件与上位法相抵触的常见情形及其纠正路径。

本次活动紧扣地方立法与规范性文件审查的实务难点，通过专家的深度解读与现场研讨，帮助参训律师准确把握立法权限边界、明晰规范性文件的审查尺度，有效提升律师参与立法咨询、规范性文件审查，以及在案件办理中识别、适用规则的专业能力。

福州律协各专门委员会、专业委员会代表及规章制度工作委员会全体委员参加讲座。

来源：福州市律师协会公众号